מחסור בכוח אדם, קליטת השבים ממילואים, ניהול עובדים עם טראומה ופוסט טראומה וכד'.

בשנת 2025 אנו עם תקווה ואופטימיות לבשורות טובות, התפתחות, שחרור, צמיחה, ועשייה מרובה לקידום ומיצוב הענף, המעסיקים ומקצוע הניקיון.

בהזדמנות זו ובמציאות שנכפתה עלינו, ברצונינו להודות לכל אחד ואחת מכם/ן על המשך מתן השירות החשוב והחיוני, לרציפות תפקוד המשק ובריאות הציבור.

תודה גם חברים על האמון ושיתוף הפעולה בכל ההליכים שנדרשו לקידום הנושאים החשובים בענף. יחד, נמשיך לקדם את הענף ולהגיע להישגים.

כמו תמיד, נבקש להזכיר לכם כי דלתנו פתוחה ונשמח למעורבות, לרעיונות ולסייע בכל נושא הקשור לענף גם במהלך שנת 2025.

בברכה

עו"ד ורוניקה רוזנברג

מנכ"לית

היתר להעסקת עובדים זרים בענף:

השתלשלות העניינים בקביעת מכסת העובדים הזרים

כאשר יוזמת העובדים הפלסטינים ירדה מהפרק, הבנו כי עלינו למצוא פתרון חלופי למצוקת כוח האדם בענף. לכן, במהלך השנה האחרונה פעלנו במספר רב של מישורים כדי להביא את הממשלה להכיר במשבר כוח האדם בענף הניקיון:

1. החל מאוקטובר 2024 אנו עובדים באופן רציף ובלתי אמצעי מול שרים, מנכ"לי משרדים, הקבינט החברתי-כלכלי ורשות האוכלוסין, תוך הדגשת השפעות מלחמת "חרבות ברזל" על הענף.

2. ייצוג הענף בכל הוועדות הרלוונטיות בכנסת, כולל ועדת עבודה ורווחה, כלכלה, כספים, ביקורת המדינה והוועדה המיוחדת לענייני עובדים זרים.

3. דיונים שוטפים עם גורמי ממשלה, כולל משרד רוה"מ, הכלכלה, העבודה, רשות האוכלוסין, אגף התקציבים, ומשרד המשפטים.

4. תקשורת שוטפת עם מוסדות בריאות ושלטון מקומי, כדי להמחיש את הפגיעה הנוצרת לציבור כתוצאה ממחסור בעובדי ניקיון.

5. הגברת נוכחות תקשורתית וברשתות החברתיות, למען העלאת המודעות הציבורית למשבר בענף הניקיון ולהשלכותיו הרחבות.

6. כנס הארגון שהתקיים במאי 2024 בנוכחות מנכ"לי משרדי הכלכלה והעבודה, אשר הביעו תמיכה בהבאת עובדים זרים לענף הניקיון.

7. ביולי 2024 התקיימה וועדת המנכ"לים של משרדי הממשלה שקיבלה החלטה לאשר מכסה של 6,400 עובדים זרים לענפי המסחר והשירותים.

8. בספטמבר 2024 פורסם קול קורא של משרד הכלכלה להגשת בקשות להערכת צרכי הענפים, במסגרתו דווח על ביקוש של 19,643 עובדים זרים בענף הניקיון בלבד.

9. בנובמבר 2024 פורסם נוהל רשות האוכלוסין להבאת עובדים זרים בענפי המסחר והשירותים וקול קורא להקצאת המלצות להיתרים.

10. בדצמבר 2024 פורסמה החלטת וועדת מנכלים להבאה פרטית לחלק מההקצאה לענפי המסחר והשירותים כולל הניקיון. 

11. בינואר 2025 - עתירה נגד העסקת עובדים בענפים: "קו לעובד" ו"האגודה לזכויות האזרח" הגישו עתירה נגד החלטת ועדת המנכ"לים בבקשה לצו ביניים לביטול מכסת העובדים הזרים שאושרה לענפי המסחר והשירותים. בג"ץ דחה את בקשתם לצו ביניים, אך הורה למשיבים להגיש את תגובתם לעתירה העיקרית בתוך 45 יום. ניכר מהחלטת בית המשפט כי אין עוול בכפנו ובע"ה העובדים יגיעו בהקדם.

הטיעונים המרכזיים שהועלו בעתירה:

• פגמים בהליך ועדת המנכ"לים: אי פרסום סדר יום לציבור, היעדר שקיפות והיעדר שיתוף ציבור בתהליך.

• טענות על פגיעה בזכויות עובדים וניצול בתנאי העסקה פוגעניים.

• החלטות לא מאוזנות שהתקבלו משיקולים זמניים של מעסיקים ללא בחינת השלכות ארוכות טווח.

לשכת המסחר והארגון (באמצעות עוה"ד מיתר) הגישו בקשות להצטרפות כמשיבים לעתירה, בעוד ארגון המוסכים וארגון האולמות והאירועים עדיין שוקלים את הצטרפותם.

12. בפברואר 2025 המשך התהליך בהגשת בקשות להיתרים להבאת עובדים זרים לרשות האוכלוסין עד ליום 13.3.25. מימוש ההקצאה הנוכחית הוא תנאי חשוב וקריטי לקידום ההליכים הבאים.

המשך הדרך

2. שיפור תנאי ההעסקה והפיקוח אנו פועלים בשיתוף פעולה עם גורמי ממשל ליצירת מנגנוני פיקוח נאותים, כדי להבטיח תנאי העסקה הוגנים לעובדים ולמניעת ניצול.

3. המשך הדיאלוג עם ועדת המנכ"לים להגדלת מכסת העובדים.

חברים יקרים, המאבק יסתיים רק כאשר כולנו נשלים את מכסת העובדים החסרה. כוחנו באחדותנו, ובע"ה בקרוב נשיג את כל מטרותינו. אנחנו ממשיכים לפעול בנחישות לקבלת המכסה שהוקצתה לענף, להגדלתה בעתיד וליצירת פתרונות ברי קיימא לענף.

בחוק שכר מינימום קיים מנגנון הצמדה ועדכון המתבצע אחת לשנה, בחודש אפריל, ובאופן אוטומטי, בהצמדה העומדת על 47.5% מהשכר הממוצע במשק.
החל מיום 1.4.2025 – שכר חודש אפריל המשולם בחודש מאי – שכר המינימום למשרה מלאה יעמוד על 6,248 ₪.
על פי פרסום הביטוח הלאומי, מדובר בתוספת של 6.3% בגובה השכר החודשי/שעתי.
עדכון השכר מותנה בחתימת שר העבודה על צו מתאים.

במאי 2024 התקבלה החלטת ממשלה מס' 1752 שעניינה "ייעול ושיפור הפיקוח והאכיפה על העסקה של עובדים זרים ותיקון החלטות ממשלה". בהתאם להחלטה הוקמה ועדת מנכ"לים שלה הסמכות לקבוע/לשנות/להפחית מעת לעת הקצאת המכסה הכוללת בין ענפי המשק. ביום 1.7.24 התקבלה החלטה לאשר הקצאת מכסה להעסקת עובדים זרים בענף המסחר והשירותים. משכך, תוקנו התקנות המחילות את חובת הפקדת כספי הפיקדון גם על מעסיקים של עובדים זרים בענפי המסחר והשירותים כולל ענף הניקיון.

כאמור בהתאם לסמכות ועדת המנכ"לים הוחלט לאשר הקצאת מכסה להעסקת עובדים זרים בענף המסחר והשירותים כולל בענף הניקיון. חוק עובדים זרים, קובע כי מעסיק המבקש להעסיק עובד זר ישלם אגרת בקשה על כל עובד וככל שיינתן היתר ישלם אגרה שנתית. 

עוד קובע החוק, כי שר הפנים בהסכמת שר האוצר ולאחר התייעצות עם שר העבודה רשאי באישור ועדת הכספים בכנסת לקבוע פטור/סכום מופחת לענפים. 

כידוע, הענף סובל ממחסור חמור ומתמשך בכ"א וזו בעיה לאומית המשליכה על בריאות הציבור ותפקוד המשק כולו. למרות ההכרה בצורך הדחוף להבאת עובדים זרים, המדינה מערימה קשיים באמצעות אגרות גבוהות היוצרות מציאות שבה לא כל החברות מסוגלות לעמוד בעלויות  ובהעדר פתרונות אחרים למשבר, מונעות מהן לבצע את מחוייבותם, לספק את השירות המיטבי ולסכן את יציבות הענף כולו. המחיר לכך אינו רק כלכלי אלא גם בריאותי. מצב זה אינו גזירת גורל ומצריך הפחתה למינימום הנדרש.

משכך, הארגון פעל להפחתת האגרות ואכן, ובהמשך להמלצת ועדת המנכ"לים לקבוע אגרות מופחתות לענפי משק שונים ומרתון דיונים עם כל הגורמים הרלוונטיים (משרדי ממשלה, חה"כ, שרים ופקידות מקצועית) תוקנו התקנות ונקבעו בוועדת הכספים של הכנסת תעריפים מופחתים לענפי המשנה הבאים: מסחר ושירותים, מסעדות, סיעוד מוסדי, שיפוצים, תשתיות ועתיקות. משמע, במקום 10,680 ש"ח האגרה השנתית הופחתה ל- 8,020 ש"ח ובמקום 1,340 ש"ח, אגרת הבקשה הופחתה ל- 350 ש"ח.

עדיין האגרות גבוהות והארגון ימשיך לפעול להפחתה נוספת שתאפשר הבאת העובדים כפתרון חלקי למצוקת כ"א.

בתחילת מרץ התקיים דיון בוועדת עובדים זרים בו הציג משרד ראש הממשלה המלצת ועדת המנכ"לים להפחתה של 50% באגרות הענפים בעוד ששר האוצר הביע התנגדותו. 

נעדכן בהתפתחויות.

בעקבות עבודת מטה משותפת למשרד הבריאות ,קופות החולים, שר העבודה וועדת העבודה של הכנסת, בחודש ספטמבר 2024, נכנסו לתוקף תקנות חדשות בדבר הוצאת אישורי מחלה על ידי כלל העובדים במשק, ללא אישור רופא וחתימתו.

עפ"י התקנות שאושרו, תעודת מחלת עובד לטווח קצר תימסר על בסיס דיווח העובד על מצב בריאותי לקוי שלא מאפשר לו זמנית להגיע למקום עבודתו, ויכולה להיות מונפקת הן על ידי הרופא, בחתימתו, והן על ידי קופות החולים שיאפשרו זאת למבוטחיהם, וזאת בלא ביקור תחילה אצל רופא או בדיקה על ידיו.

מדובר באישור רפואי קצר מועד של עד 4 ימים מצטברים בלבד בפרק זמן של 7 ימים רצופים.

באשר לתעודת מחלה קצרה אשר תינתן ע"י קופת החולים, היא תוגבל לניצול של עד 10 ימים מצטברים בשנה ותונפק עד 4 פעמים בשנה.

במידה שהמחלה מתארכת לתקופה של מעל 4 ימים, אישור המחלה יינתן בביקור רופא בלבד. ביקור רופא יכול להיעשות בשיחת טלפון או בדרך אחרת שנקבעה בתקנות ולא רק בהגעה למרפאה.

הארגון וכלל הארגונים במשק התנגדו להחלת החלטה זו מסיבות ברורות, אשר פותחת פתח רחב לניצול לרעה של ימי מחלה ופגיעה ברציפות התפקודית של מקום העבודה. ואולם, התקנות אושרו ונכנסו לתוקף ומאותו מועד עניין זה משמש בסיס לדרישת תשלום דמי מחלה על ידי עובדים.

סעיף 9 לחוק למניעת הטרדה מינית מחיל את ההגנות אשר מפורטות בחוק גם על עובדים המועסקים באמצעות קבלני כח אדם (על פי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כח אדם) ועל "מעסיק בפועל" (מזמין השירות) של עובדים כאמור.

בעקבות המחסור הכרוני בעובדי ניקיון, הארגון פועל במספר ערוצים במקביל לקידום פתרונות בנושא.

בהמשך לדיונים עם רו"ח אלי ביתן, ס. החשב הכללי במשרד האוצר וההכרה במחסור בכוח האדם, נעתר ס. החשב הכללי, להוסיף רכיב שכר חדש בהוראות התכ"ם - "תשלום מענק שימור" לעובדים.

עפ"י סעיף 2.8.2 בהוראות התכ"מ במשרדים בהם קיים קושי בשימור וגיוס עובדי ניקיון, המשרד רשאי לשפות את החברות עבור מענקי שימור שנתיים לעובדי הניקיון. סכום המענק לעובד לשנה לא יעלה על גובה שכר המינימום.

בעקבות המחסור הכרוני בעובדי ניקיון, הארגון פועל במספר ערוצים במקביל לקידום פתרונות בנושא.

בהמשך לדיונים עם רו"ח אלי ביתן, ס. החשב הכללי במשרד האוצר וההכרה במחסור בכוח האדם, נעתר ס. החשב הכללי, להוסיף רכיב שכר חדש בהוראות התכ"ם - "תשלום מענק שימור" לעובדים.

עפ"י סעיף 2.8.2 בהוראות התכ"מ במשרדים בהם קיים קושי בשימור וגיוס עובדי ניקיון, המשרד רשאי לשפות את החברות עבור מענקי שימור שנתיים לעובדי הניקיון. סכום המענק לעובד לשנה לא יעלה על גובה שכר המינימום.

החל מיום 01.01.2025, התקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (רכיבי השכר המרכיבים את ערך שעת העבודה וערך שעת עבודה לעובד קבלן), התשפ"ג-2023, בתחומי הניקיון, ההסעדה, השמירה והאבטחה, שחלו עד כה על התקשרויות חדשות (החל מיום 01.01.2024), או על חידוש הסכמים בהתקשרויות קיימות (לאחר 01.01.2024), יחולו גם לגבי התקשרויות חדשות ולגבי הסכמי התקשרות קיימים, באופן שייתכן שיש לתקן הסכמים קיימים ולחתום על הסכמים חדשים במקומם.

התקנות מסדירות שני היבטים מרכזיים:

הראשון, קביעת אופן חישוב ערך שעת העבודה הבסיסי באמצעות נוסחאות מפורטות שנקבעו בתקנות.

השני, קביעת מנגנון עדכון התמורה מעבר לתמורה הבסיסית (הנגזרת מערך שעת העבודה הבסיסי).

בהתאם לכך, התקנות קובעות כי הסכם ההתקשרות בין מזמין השירות לקבלן נדרש לכלול מנגנון התחשבנות תקופתי (לכל הפחות רבעוני), אשר יבטיח כי ההתקשרות לא תהפוך ל"חוזה הפסד".

(א) שינויים בוותק העובדים והשלכותיהם על עלויות השכר;

(ב) אירועים מזכים המחייבים תשלומים נוספים לעובדים (כגון: שירות מילואים, דמי מחלה, ימי אבל, שי לחג, חופשת לידה וכיוצ"ב);

(ג) שינויים באורך יום העבודה בפועל בהתאם לצו ההרחבה בדבר שבוע עבודה מקוצר;

(ד) הפרשי שכר הנובעים מעבודה בשעות נוספות או במנוחה שבועית;

(ה) תשלומים נוספים המגיעים לעובדים מכוח דין, הסכם קיבוצי או צו הרחבה ולרבות עדכונים הנובעים משינויים בהוראות הדין כולל מענקים מיוחדים וכד'.

בהמשך לערעור שהגיש "קו לעובד" ותגובות הצדדים, החליט בית המשפט שהנוהל לא ייכנס לתוקף והדיון בערעור יידחה. הדיון נקבע לתחילת אפריל.

נעדכן בהתפתחויות.

1. זכות עובד לוותר על התייצבות להליך שימוע לפני פיטורין

בשורה ארוכה של פסקי דין בעניין הביע בית הדין הארצי לעבודה עמדתו הברורה והנחרצת ולפיה חובת תום הלב השוררת במעמד פיטורי העובד, או במקרה של שינוי מהותי בתנאי העסקתו, מחייבת התייחסות המעביד לנימוקי הפיטורים/השינוי, ומתן הזכות לכל עובד המועמד לפיטורין לשטוח טענותיו בעניין.

בהתאם לכך, נפסק כי על מעביד השוקל לסיים העסקתו של מי מבין עובדיו להודיע לאותו עובד על כוונתנו תוך פירוט המניעים לכך. לאחר מתן אותה הודעה יש לאפשר לכל עובד לתוך מתן הזכות לאותו עובד להגיב על כך ולשטוח את טענותיו בפני הגורם האמון על קבלת החלטה בעניינו ורק לאחר מכן ניתן לקבל החלטה בנוגע לסיום עבודתו. בשורה של פסקי דין מעסיקים אשר לא קיימו חובתם ולא ערכו הליך שימוע לעובדים שפוטרו נאלצו לפצות את אותם עובדים בסכומים לא מבוטלים.

בעבר הרחוק חובת עריכת השימוע הייתה קיימת בעיקר במגזר הציבורי או במקומות העבודה המאורגנים בהם פעלו ארגוני עובדים. אולם בהתאם לפסיקה הנהוגה זה שנים ארוכות בבתי הדין לעבודה, הורחבה חובת עריכת שימוע לעובד והוחלה גם במגזר הפרטי, וזאת גם בנסיבות של פיטורין על-רקע צמצומים והתייעלות.
מבלי להיכנס לתהליך השימוע, ואופן יישומו, נושא עליו נעמוד באחד הניוזלטרים הקרובים, ראינו לנכון לעדכנכם ולהסב את תשומת לבכם למקרה בו העובד בוחר לוותר על שימוע מיוזמתו.

החלטה כזו, מצד העובד איננה פוטרת את המעסיק מחובותיו, ולכן יש לאפשר את אופציית השימוע לעובד המועמד לפיטורין. כאשר העובד בוחר לוותר על זכותו לשימוע לפני פיטורין יש לדאוג לקבלת מסמך בכתב, בחתימת העובד, המאשר ומתעד את חוסר עניינו של העובד בשימוע ואת הויתור מהצד של על העובד על זכותו לשימוע.

בהיעדר מסמך כזה, ישנה חשיפה משפטית מהותית לטענות הנוגעות להיעדר שימוע ולפיטורין שלא כדין.

2. עדכון מועמד שלא התקבל לעבודה:

בהתאם לחוק הודעה לעובד (תנאי עבודה) (תיקון מס' 6), התשע"ה- 2014, קיימות חובות על מעסיק ביחס למועמדים לעבודה.

החוק קובע, כי על מעסיק למסור למועמד לעבודה המשתתף בהליכי מיון לעבודה, הודעה בכתב על:

א. התקדמות הליכי המיון לעבודה
זאת לכל המאוחר חודשיים מיום תחילת השתתפות המועמד בהליכי המיון, ואחת לחודשיים לאחר מכן (בהנחה והליכי המיון נמשכים).

ב. אי קבלה לעבודה של מועמד
זאת תוך 14 יום מהיום שבו אדם אחר התקבל לעבודה שלגביה נערכו הליכי המיון.
יש לשים לב כי "הליכי מיון" מוגדרים בחוק כ: "ראיון או בחינה".

הודעה כאמור חייבת לכלול את הפרטים הבאים: שם המעסיק, שם המועמד, מועד תחילת הליכי המיון לעבודה, זהות הגורם שערך את הליכי המיון- אם אינו המעסיק, התפקיד או המשרה שלגביהם נערכים הליכי המיון ושמו של שולח ההודעה מוטעם המעסיק ותפקידו. מצ"ב נוסח מוצע.
עוד מובהר במסגרת החוק, כי הודעה כאמור יכולה להישלח גם באמצעות אמצעי אלקטרוני או אמצעי טכנולוגי אחר (לדוגמא: דוא"ל).

החובה בחוק לא חלה על:

ג. הליכי מיון לעבודה אשר תקופתה הינה עד 30 יום.
ד. עבודה בענף ההסעדה.
ה. מעסיק המעסיק פחות מ-25 עובדים.

תוכנית הכשרה למובילי חדשנות בחברות הניקיון 

במקביל לקידום פתרונות למחסור בכוח אדם, הארגון פועל מול מספר גורמים לחיזוק ולמיצוב הענף והחברות כמובילות בעולם הניקיון. 

לשם כך, הארגון הצטרף לתוכנית הכשרת מובילי חדשנות רב ענפית בהובלת הג'וינט, הטכניון ומשרדי ממשלה.

התוכנית תקנה למשתתפים כלים פרקטיים ושיטות חשיבה יישומיות, לפיתוח נקודת מבט חדשנית בפתרון האתגרים הייחודים בענף ותתתמקד בשיפור תהליכי עבודה, העלאת פיריון העבודה, קידום והטמעת חדשנות בחברות הניקיון.

להכשרה נפתחו 2 מחזורים:

העלות מסובסדת, מוזמנים לפנות למנכ"לית לקבלת פרטים.

מספר המקומות מוגבל, ההרשמה בעיצומה!

מהרו להירשם, יהיה מפרה, מרתק ומחדש.

מנכל"י החברות בארגון מוזמנים להמשיך לקחת חלק בישיבות ההנהלה ולהרים כוסית בחגים בהתאם למועדים הבאים ובכפוף לשינויים:

ביום 31.3.25 בשעה 16:30 הרמת כוסית לפסח.

ביום 27.5.25 בשעה 17:00

ביום 22.7.25 בשעה 17:00

ביום 10.9.25 בשעה 16:30 הרמת כוסית לראש השנה.

ביום 25.11.25 בשעה 17:00