במהלך השנה האחרונה, הארגון פעל בשטח, בתקשורת ובזירה הציבורית כדי לקדם את אתגרי הענף. ריכזנו עבורכם את ההשגים והפעילות הענפה של הארגון לשנת 2025. בין היתר, הגדלה משמעותית של מכסת העובדים הזרים, תוספת שכר מעל שכר המינימום והטמעת חדשנות בשלטון הכללי. 

פנינו לקראת השנה האזרחית החדשה ונמשיך לפעול במלוא המרץ והנחישות במטרה להבטיח יציבות לענף, להסדיר את האתגרים המרכזיים ולחזק את מעמדו כענף תשתית חיוני למדינת ישראל.

יחד נמשיך לשנות את התפיסה כלפי ענף הניקיון, לקדם את המקצוע, לשפר את השירותים ולבנות עתיד חדשני, יעיל, בריא ונקי יותר עבור הכלכלה והחברה הישראלית.

כתמיד דלתנו פתוחה ואני מזמינה אתכם לפנות אלינו בכל שאלה. נשמח למעורבות, לרעיונות ולסייע בכל נושא הקשור לענף. 

בברכה

עו"ד ורוניקה רוזנברג

מנכ"לית

לסיכום השנה

 

היתר להעסקת עובדים זרים בענף

1. הגדלת המכסה - ביוני 2025 הופץ קול קורא נוסף (פעימה שנייה) להבאת עובדים זרים גם בענף הניקיון. בפעימה זו הוגדלה משמעותית המכסה ל- 3000 עובדים. למעסיקים הונפקו ההיתרים והתהליך בעיצומו. 

משרד הכלכלה והתעשייה רואה חשיבות עליונה בהבאת עובדים זרים לענפי המסחר והשירותים ופועל להגדלת הכמות הכוללת בכלל והמכסות במסחר ובשירותים בפרט. 

יובהר, על מנת שנצדיק בשנת 2026 את בקשתנו להגדלת מכסת ההיתרים ופרסום הקצאה נוספת, יידרש מכם - המעסיקים לממש את המכסות שהוקצו.

כן, בהקצאה עתידית ילקח בחשבון שלא לתת המלצה למעסיק שקיבל המלצה בעבר ולא מימש אותה וזאת נוכח הביקוש הגדול של כלל המעסיקים תחת ענפי המסחר והשירותים.

נעדכן בהתפתחויות. 

2. הפחתת האגרות - בתחילת דצמבר התקיים דיון סוער בוועדת עובדים זרים בכנסת בנושא, בהשתתפות כל גורמי הממשל, הארגון ושאר הארגונים הנוגעים בדבר, במסגרתו הובעה זעקת המעסיקים בכלל הענפים והצורך בהפחתת האגרות הגבוהות המכבידות והעלויות הנלוות בהעסקת עובדים זרים. 

נציג אגף התקציבים במשרד האוצר מסר בדיון כי בגיבוש תקציב המדינה הוחלט שלא לכלול את הפחתת האגרות בתקציב המדינה לשנת 2026 וזאת חרף המלצת ועדת המנכלים לפני כשנה להפחתה בשיעור 50% וכוונת שר האוצר להפחית האגרות. יור הוועדה, חה"כ אתי עטיה סיכמה הדיון כי היא רואה בחומרה הבשורה שהפחתת האגרות לא תיכנס לתקציב 2026, אין בכוונתה להרפות מהנושא ותגיש הצעת חוק בנושא.

הארגון יחד עם כלל הארגונים והמגזר העסקי נמשיך להפעיל לחץ ולא נרפה. נמשיך במאבק עד להפחתת האגרות !

נעדכן בהתפתחויות.

3. ניכויים משכר העובד - הארגון פעל בשיתוף פעולה עם משרד העבודה להגדלת הניכויים משכר העובדים הזרים (פי שתיים מהסכומים המותרים כיום). במחצית דצמבר התקיים דיון סוער בוועדת העבודה של הכנסת בו הובעה התנגדות להמלצות הדוח של משרד העבודה ונדרש לשפר ולבצע התאמות. 

יו"ר הוועדה סיכמה, כי לקראת הדיון הבא שיתקיים היא מבקשת להגדיל סכומי הניכויים ולבצע תיקונים. הנושא ידון ויסגר בדיון הבא הקרוב שיקבע בנושא.

נעדכן בהתפתחויות. 

4. שיפור תנאי ההעסקה והפיקוח הארגון פועל בשיתוף פעולה עם גורמי ממשל ליצירת מנגנוני פיקוח נאותים, כדי להבטיח תנאי העסקה הוגנים לעובדים ולמניעת ניצול.

5. הארגון ימשיך הדיאלוג עם ועדת המנכ"לים וגורמי הממשל להגדלת ההקצאה העתידית בענפי המסחר והשירותים.

חברים יקרים, המאבק יסתיים רק כאשר כולנו נשלים את מכסת העובדים החסרה. כוחנו באחדותנו, ונמשיך לפעול להשגת המטרות וקידום הענף וכל העוסקים בו. אנחנו ממשיכים לפעול בעיקשות ובנחישות בכלל הנושאים להגדלת המכסה בעתיד , הפחתת האגרות וליצירת פתרונות ברי קיימא נוספים לענף.

תקנות (פקדון לעובדים זרים) - 2025

ביום ה- 1.3.2025 פג תוקף התקנות. בעקבות השינויים שחלו בממשלה, חוסר היציבות והמינויים של השרים הארכת תוקף התקנות ממתינה לאישור שר וועדת העבודה של הכנסת. עד לאישורן עדיין מוטלת על המעסיק החובה להפריש הפרשות כמתחייב עפ"י דין.

במציאות זו עולה השאלה,

מהם אפשרויות לביצוע הפקדות פנסיוניות (לרבות לקרן השתלמות) לעובדים זרים המועסקים ברישיון ע"פ היתרים שניתנו לאחר 1.3.2025?

בכל הנוגע לזכויות הפנסיוניות המגיעות לעובדים הנמצאים בארץ תחת רישיון מסוג B1, אשר הגיעו לאחר 1.3.2025 ואינם כפופים לנוהל משרד האוצר ("פקדון") הרי שכידוע בהתאם לפסיקת בג"ץ ככלל בהיעדר הסכמה ברורה של הצדדים, יש לשאוף לכך שברירת הדין תביא לכך שבתחום יחסי העבודה יוחל דין זהה ושווה על כל העובדים שאין ביניהם שונות רלוונטית בהיותם מבצעים עבודה שווה או שוות ערך.

בהתאם לכך חובת ביצוע ההפרשה הפנסיונית כקבוע בהוראות צו ההרחבה לביטוח פנסיוני מקיף במשק ובהסכמים הקיבוציים הענפיים תחול, ככלל, גם על מהגרי עבודה המועסקים על ידי מעבידים ישראלים.

סעיף 1יא' (ו') לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991, קובע הסדר מיוחד להפקדת הפרשות פנסיוניות לעובדים זרים, לפיו יש להפריש סכומים אלו לחשבון בנק ייעודי, המיועד אך ורק למטרה זו, שייפתח וינוהל בהתאם להוראות שיקבע שר האוצר. 

הואיל ועד למועד זה טרם נקבעו כללים מוגדרים (למעט בכל הנוגע למסתננים לגביהם קיים נוהל מפורש), ומשרד העבודה אף הוא טרם הסדיר הנושא, הרי שישנם מעבידים הנוהגים לבצע תשלום ישיר בתלוש השכר של פיצוי בגין סכומי ההפקדה הפנסיונית בגין עובדים זרים המועסקים על ידם. 

לא נתקלנו בהוראה או פסיקה במסגרתה נקבע כי הסדר זה אינו עולה בקנה אחד עם הוראות החוק.

כמו כן, במידה ולא ניתן לבצע הפקדה לקרן פנסיה ו/או חברת ביטוח ובהנחה ואין מדובר במסתנן כהגדרתו בנוהל הרלבנטי, הרי שאין מניעה חוקית לבצע תשלום חלף הפרשות סוציאליות (תגמולי מעסיק ו/או הפרשות לקה"ל מעסיק) במישרין לעובדים עצמם, מידי חודש בחודשו.

נעדכן בהתפתחויות.

ביום 10.12.2025 פורסם תיקון לצו העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים (תיקון), התשפ"ו-2025, בו נקבע עדכון הדרגתי של שכר המינימום החל על עובדי ניקיון המועסקים על ידי קבלני שירות ניקיון בגופים ציבוריים.

התיקון ייכנס לתוקפו ביום 1.1.2026.

בהמשך לכך, ביום 24.12.2025 פורסם חוזר הממונה הראשית על יחסי עבודה בעניין עדכון שכר מינימום ענפי לעובדים בענף הניקיון החל מיום 1.1.2026. בחוזר נקבע, כי העלאת השכר מכוח התיקון לצו תחול גם על קבלני שירות ניקיון במגזר הפרטי, זאת בהתאם לצו ההרחבה בענף הניקיון, על פיו תעריף השכר השעתי והחודשי יעודכן בהתאם לעדכוני השכר בהסכמים בין המדינה להסתדרות והמוחלים על עובדי ניקיון במדינה כמזמינת שירות.

על כן, החל מה-1.1.2026 יעודכן שכר המינימום של עובדי הניקיון של קבלני שירות ניקיון, הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי, בהתאם למפורט להלן -

שכר מינימום ענפי לעובד ניקיון (משרה מלאה) -

• בתקופה 1.1.2026 ועד 31.12.2026: שכר המינימום הענפי לחודש יהיה בשיעור שכר מינימום לחודש + 675 ₪.

• בתקופה 1.1.2027 ועד 31.3.2027: שכר המינימום הענפי לחודש יהיה בשיעור שכר מינימום לחודש + 750 ₪.

• החל מיום 1.4.2027 ואילך: שכר המינימום הענפי לחודש יהיה בשיעור שכר מינימום לחודש + 800 ₪.

שכר מינימום ענפי לאחראי ניקיון (משרה מלאה) -

• בתקופה 1.1.2026 ועד 31.12.2026: שכר המינימום הענפי לחודש יהיה בשיעור שכר מינימום לחודש + 683 ₪.

• בתקופה 1.1.2027 ועד 31.3.2027: שכר המינימום הענפי לחודש יהיה בשיעור שכר מינימום לחודש + 850 ₪.

• החל מיום 1.4.2027 ואילך: שכר המינימום הענפי לחודש יהיה בשיעור שכר מינימום לחודש + 900 ₪.

בהתאם לכך, החל מה-1.1.2026 ועד 1.4.2026 יחולו שיעורי שכר המינימום הענפי הבאים -

• שכר מינימום ענפי לחודש של עובד ניקיון: 6,922.67 ₪; שכר מינימום ענפי לשעה: 38.03 ₪.

• שכר מינימום ענפי לחודש של אחראי ניקיון: 6,930.67 ₪; שכר מינימום ענפי לשעה: 38.08 ₪.

שכרם של עובדים המועסקים במשרה חלקית יחושב באופן יחסי לחלקיות המשרה.

שכר המינימום הענפי לשעה יחושב באמצעות חלוקת השכר החודשי למשרה מלאה ב-182 שעות.

עוד נקבע, כי המענק החד-פעמי, אשר נקבע בהסכם הקיבוצי מיום 17.7.2023 בסך של 6,000 ₪, ישולם לעובדי הניקיון המועסקים בשירות הציבורי במסגרת משכורת חודש ינואר 2026.

הוראות אלו חלות ומחייבות את המעסיקים-קבלני הניקיון ומזמיני השירות כאחד.

בהתאם, החל מיום 1.1.2026 חלה על כל קבלן ניקיון חובה לעדכן את שכר עובדי הניקיון בהתאם לאמור לעיל. 

במקביל חלה על מזמין שירות חובה לשלם תמורה שאינה נופלת מתחשיב מעודכן שיתבצע בהתאם לשכר המינימום המעודכן כמפורט לעיל.

בהתאם לסעיף 28 לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, תשע"ב-2011 ולתקנות ערך שעה, והדין, חובת כל מזמין שירות לעדכן את תעריפי ההתקשרות החוזיים עם חברות הניקיון המספקות לו שירותיהן בהתאם לצו אשר תחולתו הינה על כלל המשק על ענפיו ללא יוצא מן הכלל (ולרבות בהתקשרויות קבלניות ו/או פאושליות ו/או בתעריף חודשי קבוע וכיו"ב).

יודגש, אחריות מזמין השירות להעסיק חברת ניקיון בעלת רישיון קבלן שירות עדכני ובתוקף ממשרד העבודה. התקשרות עם קבלן שירותים שאינו בעל רישיון תקף, עלולה להיחשב כעבירה פלילית, לרבות לעניין אחריות נושא המשרה של מזמין השירותים.

חשוב להדגיש, כי עדכון התעריף כמפורט במסמך זה, הינו תוספת שקלית קבועה, אשר תמשיך לחול גם בעתיד וביחס לעדכונים עתידיים של שכר המינימום במשק.

החל מיום 1.1.2026 הסכומים יעודכנו בסימולטורים באתר משרד העבודה לעניין חישוב ערך שעה ובאתר החשב הכללי במשרד האוצר.

בהמשך לערעור שהגיש "קו לעובד" ותגובות הצדדים, החליט בית המשפט שהנוהל לא ייכנס לתוקף והדיון בערעור נקבע למרץ 2026. 

נעדכן בהתפתחויות.

עדכוני פסיקה 

להלן פסיקה משמעותית מאוד בהקשר להרחבה נוספת של אחריות וחובת מזמין השירות במקרה של דפוס העסקה משולש (לקוח/מזמין שירות - ספק/חברת קבלנית – עובד), שהתקבלה לאחרונה בבית הדין הארצי לעבודה ובעלת השלכות משמעותיות בעתיד:

בעניין עס"ק (ארצי) 5448-04-25 כוח לעובדים נגד מדינת ישראל נקבעה חובת הידברות של מזמין השירות (המדינה) למרות שלא מדובר במעסיק במשותף של עובדי מיקור החוץ, עם ארגון העובדים  טרם פרסומו של מכרז חדש להפעלת מסגרות רווחה המעניקות מענה לבני נוער בסיכון.

 
בית הדין עמד על המשמעויות של העסקה בתבנית "משולשת" – מזמין השירות, נותן השירות והעובדים (באמצעות ארגון העובדים) וציין כי החלפת נותן השירות בתום תקופה בה סיפק את השירות מכוח זכייתו במכרז עלולה לגרום לפגיעה בעובדים לרבות במקרה של המשך העסקת העובד אצל נותן שירות חדש ע"י איפוס הוותק ואף פיטורין של העובדים.

 
בפסק הדין נקבע, כי חרף העובד שמזמין השירות איננו המעסיק של העובדים המוצבים מטעם הספק, עדיין חלה עליו חובת ההידברות במישור הקיבוצי.

 
העקרונות שנקבעו בפסק הדין:

 
(א) מזמין השירותים יודיע לארגון העובדים על הכוונה לפרסם מכרז חדש. במסגרת הודעה זו יפורטו ההוראות הרלוונטיות במכרז החדש אשר יש להן השלכות על תנאי ההעסקה של העובדים.

 
(ב) בהתאם יש לקיים הידברות עם ארגון העובדים, תוך מתן פרק זמן סביר.

 
(ג) ככל שמבחינתו של מזמין השירותים הליך ההידברות הגיע לכלל מיצוי, יש לתת הודעה מוקדמת על הכוונה לפרסום המכרז.

 
(ד) במקרים שאינם חריגים, יש ליתן שהות של 15 ימים לכל הפחות ממועד ההודעה ועד פרסום המכרז, כדי לאפשר לארגון העובדים לכלכל את צעדיו (לרבות פעולה משפטית מתאימה).

מנכל"י החברות בארגון מוזמנים להמשיך לקחת חלק בישיבות ההנהלה ולהרים כוסית בחגים בהתאם למועדים הבאים ובכפוף לשינויים: